Аналитический отчет по результатам социологического опроса на территории Красносулинского района по изучению отношения граждан к коррупции в органах местного самоуправления
В целях реализации подпрограммы «Противодействие коррупции в Красносулинском районе» муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений», утвержденной постановлением Администрации Красносулинского района от 31.10.2013 № 1297, в рамках проведения на территории Красносулинского района антикоррупционного мониторинга в период с 23.05.2018 по 30.05.2018 года на территории Красносулинского района проводился социологический опрос по изучению отношения граждан к коррупции в органах местного самоуправления.
Цели и задачи проведения социологического опроса
Основной целью проведения опроса являлось выявление и оценка восприятия населением проявлений коррупционной деятельности в органах местного самоуправления Красносулинского района.
Изучение общественного мнения важно в связи с тем, что огромное количество людей каким-либо образом вовлечены в коррупционную деятельность, ее негативные последствия прямо или косвенно отражаются на благосостоянии граждан, вызывают чувство тревоги в обществе и еще большее социальное расслоение.
Все это снижает качество жизни в стране и порождает другие социальные проблемы. Проведение периодических социологических опросов – это действенный инструмент для определения более объективного уровня коррумпированности в районе, отслеживания эффективности принимаемых антикоррупционных мер, а также разработки и корректировки плана мероприятий по противодействию коррупции.
Для выполнения поставленной цели, определены следующие задачи:
- выявление уровня коррупционности органов местного самоуправления Красносулинского района;
- определение доли граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции;
- выявление уровня отношения граждан к коррупции.
Актуальность и социальная значимость проблемы опроса
На сегодняшний день тема коррупции в России в условиях современных рыночных отношений и построении правового государства, несомненно, является актуальной. И это не удивительно, ведь масштабы этого явления достаточно велики, чтобы, наконец, с полной серьезностью отнестись к возникшей проблеме.
Коррупция в современной России стала системным фактором, оказывающим негативное влияние на эффективное функционирование государственного аппарата, общества и отдельных граждан.
Опасность коррупция заключается не только в экономических потерях, вызывающих падение качества жизни населения, но и в негативном воздействии на эффективность работы государственных и муниципальных служащих, снижении качества управления обществом, ухудшении геополитического положение страны либо вообще в разрушении государства как суверенной единицы.
Коррупция стала негативным фактором, подрывающим авторитет власти, разрушающим государственность, ослабляющим экономику, сильно подрывающим авторитет страны на мировой арене и, в конечном итоге, создающим угрозу национальной безопасности страны. В последние годы практически ни один документ, характеризующий социально-экономическую и политическую ситуацию в Российской Федерации, не обходится без упоминания о необходимости решительной борьбы с коррупцией. Коррумпированность нынешней российской системы государственного управления, отдельных ведомств, предпринимательских структур, вовлеченность в систему коррупционных отношений значительного числа россиян давно стали проблемой, вызывающей повышенное внимание общества.
В проведенном социологическом опросе, мы попытались понять, как коррупция сказывается на эффективности нашей общественной системы.
Метод сбора и анализа данных
Опрос проводился анонимно, в виде анкетирования граждан сектором по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Красносулинского района.
Достоинством данного метода анкетирования являются:
- минимальное влияние анкетера на респондента;
- высокая достоверность полученных данных;
- унифицированная структура вопросов;
- высокая степень осознанности ответов.
Недостатком метода анкетирования являются:
- потеря возможности получения совершенно новой информации, которую мог бы дать респондент при свободном интервью;
- повышенная вероятность получения искаженной информации из-за неуверенности респондента в анонимности опроса;
- ограниченность в количестве возможных вариантов ответа на вопрос анкеты.
Данные полученные в ходе опроса отражают проблему коррупции в том виде, в котором она воспринимается жителями Красносулинского района.
Результаты опроса мнения населения Красносулинского района по изучению отношения граждан к коррупции в органах местного самоуправления
В опросе приняли участие 45 респондентов (в возрасте от 16 лет и старше):
- 16 – 21 год – 4 человека (8,9%);
- 22 – 34 года – 9 человек (20%);
- 35 – 44 года – 16 человек (35,6%);
- 45 – 55 лет – 5 человек (11,1%);
- 56 – 64 года – 6 человек (13,3%);
- 65 и старше – 5 человек (11,1%).
из них: мужчин – 20 человек (44%), женщин – 25 человек (56%).
Статус социального положения распределился следующим образом:
|
Студенты
|
2 человека (4,4%)
|
|
Рабочие
|
9 человек (20%)
|
|
Социально-гуманитарная интеллигенция
|
2 человека (4,4%)
|
|
Работники торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ЖКХ
|
9 человек (20%)
|
|
Работники органов власти и управления
|
5 человек (11,1%)
|
|
Предприниматели
|
5 человек (11,1%)
|
|
Военнослужащие
|
1 человек (2,2%)
|
|
Домохозяйка, временно безработный
|
5 человек (11,1%)
|
|
Пенсионеры
|
7 человек (15,6%)
|
В ходе исследования респондентам было предложено охарактеризовать понятие коррупции. С точки зрения опрошенных, наиболее точно характеризует понятие коррупции «Использование служебного положения, средств в личных целях» (33,3% от числа опрошенных), «Недобросовестное исполнение должностных обязанностей» (28,9%), 15,6% отметили, что это «Дача/получение взятки» и «Хищение бюджетных средств», 6,6% считают, что коррупция - это «Подношение подарков должностным лицам».
Таким образом, видно, что в общественном мнении нет единого представления, что такое коррупция, что лишний раз подтверждает многовариантность проявления данного явления.
Как Вы думаете, возможно, ли с помощью антикоррупционных мер снизить уровень коррупции?:
|
Да, это возможно
|
22%
|
|
Возможно частично
|
44%
|
|
Нет, невозможно
|
20%
|
|
Затрудняюсь ответить
|
14%
|
Следует отметить, что, несмотря на массовую распространенность коррупции, на вопрос: «Приходилось ли Вам попадать в коррупционную ситуацию?» 33 % от числа опрошенных граждан попадали в коррупционную ситуацию. А вот 67 % респондентов в коррупционную ситуацию не попадали.
На вопрос: «Приходилось ли Вам давать взятку должностным лицам органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций Красносулинского района в текущем году?» большая часть респондентов ответила, что нет (80% опрошенных) и 20% из числа опрошенных столкнулись с этим.
Несмотря на то, что 33% от числа опрошенных попадали в коррупционную ситуацию ответы респондентов на вопрос: «По какой причине Вам пришлось дать взятку?» показали, что 27% от числа опрошенных столкнулись с коррупционной ситуацией при решении своих проблем:
|
Отсутствие времени или возможностей для решения проблемы законным путем
|
3 человека
|
|
Желание добиться благосклонности или более качественной работы со стороны должностного лица
|
1 человек
|
|
Устал (а) от проволочек со стороны должностного лица (вымогательство со стороны должностного лица)
|
3 человека
|
|
Потому что все дают взятку, так принято
|
5 человек
|
Это подтверждает предположение о том, что в Красносулинском районе, как и в целом по стране, в представлениях людей бытовая коррупция сильно распространена, ей присущ массовый характер.
Ответы на вопрос: «Насколько, на Ваш взгляд, эффективна система «телефонов доверия»?» показали:
|
Недостаточно эффективна, не каждый решится сообщить о коррупционном правонарушении, указав личные данные;
|
10 человек (22%)
|
|
Недостаточно эффективна, информация, поступившая по «телефону доверия», не всегда рассматривается;
|
1 человек (2%)
|
|
Неэффективна, люди не информированы о номерах телефонов;
|
4 человека (9%)
|
|
Система эффективна, но я не пользовался;
|
22 человека (49%)
|
|
Система эффективна, убедился на личном опыте;
|
1 человек (2%)
|
|
Затрудняюсь ответить
|
7 человек (16%)
|
Анализируя ответы на вопрос: «Знаете ли Вы, куда жаловаться на действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций Красносулинского района?» можно сделать вывод, что респонденты в своем большинстве (69%) знают, куда нужно обращаться в данной ситуации. Однако, 31% опрошенных, не знают, куда можно обратиться.
Одним из факторов, влияющим на уровень коррупции, является степень солидарности и сплоченности поселения. В малых населенных пунктах присутствуют очень близкие социальные коммуникации, «все всех знают» и коррупционное поведение более осуждаемо, чем в крупных населенных пунктах, где социальная сплоченность значительно ниже.
На вопрос «Какова Ваша оценка деятельности органов местного самоуправления Красносулинского района в сфере противодействия коррупции?» поступили следующие ответы:
«Положительная» - 24%;
«Отрицательная» - 11%;
«О такой деятельности мне известно» - 31%;
«О такой деятельности мне неизвестно» - 18%;
«Затрудняюсь ответить» - 16%.
На основании полученных данных можно сделать вывод о том, что большая часть респондентов в целом доверяют деятельности органов местного самоуправления в решении проблем коррупционной направленности.
Одним из показателей, определяющих отношение населения к деятельности органов местного самоуправления района, является уровень их информационной открытости. В ходе опроса респондентам предлагалось ответить на вопрос: «Удовлетворены ли Вы количеством информации и прозрачностью деятельности органов местного самоуправления Красносулинского района?». В результате, 29% опрошенных удовлетвореныколичеством информации и прозрачностью деятельности органов местного самоуправления, наибольшую долю (38%) составляют люди, которые частично удовлетворены данной информацией, 18% респондентов не удовлетворены данной информацией, затруднились ответить на вопрос 15%.
На вопрос: «Какие методы борьбы с коррупцией Вы считаете наиболее эффективными?» ответы распределились следующим образом:
|
Совершенствование законодательной базы, эффективная реализация существующих законов
|
18 человек
|
|
Увеличение заработной платы
|
4 человека
|
|
Усиление государственного и общественного контроля
|
7 человек
|
|
Ужесточение уголовного наказания за коррупцию
|
12 человек
|
|
Формирование нетерпимости в обществе к коррупционному поведению
|
4 человека
|
Таким образом, в настоящее время большинство респондентов считают, чтобы коррупции стало меньше необходимо усовершенствовать законодательную базу и эффективно реализовывать существующие законы (40%), ужесточить уголовное наказание за коррупцию (26,7%), усилить государственный и общественный контроль (15,6%), увеличить заработную плату и формировать нетерпимость в обществе к коррупционному поведению (8,9% и 8,8% соответственно).
Заключение
На сегодняшний день проблема коррупции является актуальной как для всей Российской Федерации, так и для Красносулинского района в частности.
В результате социологического опроса сделаны выводы о недостаточности предпринимаемых в районе мер по борьбе с коррупцией.
За время, прошедшее с начала года, наблюдается небольшая положительная динамика по всем показателям.
Опрос оказался полезным для понимания проблемы, которая может влиять на общественное мнение. Такая информация исключительно важна в решении антикоррупционных вопросов.
Только 20% от числа опрошенных попадали в коррупционную ситуацию. А вот 80% респондентов в коррупционную ситуацию не попадали.
Результаты социологического исследования показали, что на уровень коррупции влияет наличие в сознании населения готовности в случае необходимости вступить в коррупционную ситуацию.
Основная причина коррупции, по мнению респондентов, безнаказанность нарушения законодательства.
Наиболее эффективной мерой по борьбе с коррупцией, по мнению участников опроса, является усиление контроля за деятельностью чиновников со стороны общества и демократических институтов.
При проведении исследования были получены данные о том, что большинство опрошенных (38%) частично удовлетвореныколичеством информации и прозрачностью деятельности органов местного самоуправления Красносулинского района.
Повлиять на уровень доверия населения возможно, в том числе и через информацию о деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, которую население получает через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
Результаты проведенного социологического опроса доказали, что о коррупции сейчас знают все. Подавляющее большинство граждан считает, что коррупция – это негативное явление. Разработаны и используются на практике антикоррупционные программы, планы и другие мероприятия. На борьбу с коррупцией мобилизуются общественные структуры.