• RSS
  • Add To My MSN
  • Add To Windows Live
  • Add To My Yahoo
  • Add To Google

Подробнее... 

3 июня 2016 г. 15:53:00
ПРЕДПИСАНИЕ № 4
об устранении выявленных нарушений законодательства РФ и иных  нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
 
 
 
27.05.2016 г.                                                                                                              г. Красный Сулин
 
В соответствии с п.3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44 - ФЗ), постановлением Администрации Красносулинского района от _09.07.2014 № 832 «Об уполномоченном органе местного самоуправления Администрации Красносулинского района на осуществление контроля в сфере закупок», на основании   Распоряжения Администрации  Красносулинского района   от 13.04.2016   № 69 «О проведении плановой проверки Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница» г. Красного Сулина и Красносулинского района Ростовской области (далее по тексту-МБУЗ «РБ»), сектором финансового контроля Администрации Красносулинского района, в лице ведущего специалиста сектора Л.В. Рыловой проведена плановая проверка МБУЗ «РБ»), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В   результате      проведенной    плановой проверки   выявлены     нарушения:
1.1.   пп.1, пп.2, «в», «г», «е»,  пп.4, пп.5 пункта 5 совместного приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» и совместного приказа Минэкономразвития России и Казначейства России от 20 сентября 2013 г. № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»;
1.2.  пункт8 статьи 3 Закона 44-ФЗ;
1.3. части 1,статьи 33 Закона 44-ФЗ;
1.4. части 1,2,5,7,8,13,27 статьи 34 Закона 44-ФЗ;
1.5. пункты 6,7 части 2,часть3 статьи 45 Закона 44-ФЗ;
1.6. части 1, статьи 54 Закона 44-ФЗ;
1.7.   пункта 25 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ;
1.8.  пункта 1 части 1, части 9  статьи 94 Закона 44-ФЗ;
1.9.   части 3 ,4 статьи 96 Закона 44-ФЗ;
1.10. части 3, статьи 103 Закона 44-ФЗ;
1.11. пункта 12 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 №1084;
1.12. пункта 3 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 №1093.
 Вышеуказанные нарушения  отражены   в   акте проведения плановой проверки МБУЗ «РБ» от 27.05.2016г. № 3.
На основании вышеизложенного  МБУЗ «РБ» предписывается:
1. прекратить нарушение совместного приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» и совместного приказа Минэкономразвития России и Казначейства России от 20 сентября 2013 г. № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы», а именно:
- при указании данных о заказчике, предусмотренных формой планов-графиков по строке "ОКАТО", указывать код Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО);
       - в столбце 3 плана-графика - указывать   вместо кода Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) – код ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;
      - в столбце 4 плана-графика - указывать    порядковый номер закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года, присваиваемый заказчиком последовательно с начала года, вне зависимости от способа формирования плана-графика, в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы;
      - в столбце 6 плана-графика - указывать    минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ;
запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких запретов, ограничений, условий);
предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких преимуществ);
дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких требований);
информацию об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, либо об установлении требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких ограничений или требований);
- в столбце 10 плана-графика - указывать  через символ "/" размер обеспечения заявки (в тыс. рублей), размер обеспечения исполнения контракта (в тыс. рублей) и размер аванса (в процентах) (последнее - если предполагается);
         - информацию о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, указывать в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств.
   - после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, в столбцах 9 и 13 формы плана-графика указывать итоговую информацию о годовых объемах закупок (тыс. рублей) - у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;
         2.  прекратить нарушение пункта 8 статьи 3 Закона 44-ФЗ и заключать с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) не муниципальные контракты, а договора (контракты);
 3. прекратить нарушение требований части 1 статьи 34 Закона 44-ФЗ и заключать контракты на условиях предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника;
4.  прекратить нарушение требований части 2 статьи 34 Закона 44-ФЗ и указывать в договорах, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта …   При заключении и исполнении контракта изменение его условий   не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона 44-ФЗ;
5. прекратить нарушение требований частей 5,7,8 статьи 34 Закона 44-ФЗ и указывать в договорах обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) в размерах установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», размер штрафа устанавливать в контракте в виде фиксированной суммы;
6. прекратить нарушение требований части 13 статьи 34 Закона 44-ФЗ и указывать в договорах порядок и сроки оформления результатов приемки; 
7. прекратить нарушение требований части 27статьи 34 Закона 44-ФЗ и включать в контракт обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;
8. прекратить нарушение требований пункта 6 части 2статьи 45 Закона 44-ФЗ и контролировать наличие в банковской гарантии отлагательного условия, предусматривающего заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;
9. прекратить нарушение требований пункта 7 части 2статьи 45 Закона 44-ФЗ и контролировать соблюдение перечня документов, утвержденного Правительством Российской Федерации, предоставляемого заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии; 
10. прекратить нарушение требований части 3статьи 45 Закона 44-ФЗ и контролировать наличие в банковской гарантии условия о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии;
         11. прекратить нарушение требований части 1статьи 33 Закона 44-ФЗ и при описании объекта закупки, указывать  такой остаточный срок годности лекарственных препаратов, который обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях) в течении которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой лекарственные препараты сохраняют свою пригодность для использования по назначению»;
12. прекратить нарушение требований части 4 статьи 96 Закона 44-ФЗ и заключать договора после предоставления участником закупки документов подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта, в размере который предусмотрен конкурсной документацией;
13. прекратить нарушение требований пункта 25 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ и по результатам торгов заключать контракты с единственным поставщиком после согласования возможности заключения контракта с органом местного самоуправления уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок;
14. прекратить нарушение требований пункта 1 части 1,части 3 статьи 94 Закона 44-ФЗ и указывать в контрактах условие о порядке и сроках проведения экспертизы поставленного товара;
15. прекратить нарушение требований   части 9 статьи 94 Закона 44-ФЗ, и составлять отчет об исполнении контракта по форме и в сроки установленные    постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. №1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», размещать его на официальном сайте;
16. прекратить нарушение требований части 3 статьи 96 Закона 44-ФЗ и включать в договор условие о том, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц;
17. прекратить нарушение требований части 4 статьи 96 Закона 44-ФЗ и заключать контракт после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта;
18. прекратить нарушение требований части 3 статьи 103 Закона 44-ФЗ и размещать на официальном сайте информацию о заключении, об изменении, об исполнении, о расторжении контракта, документ о приемке;
19. прекратить нарушение пп. «в» п.1 раздела I Приложения к Постановлению № 238  и в позиции "Место нахождения (адрес), телефон, адрес электронной почты" указывать  телефон и адрес электронной почты заказчика;
20. прекратить нарушение  пп. «а» п.2 раздела II Приложения к Постановлению № 238 и в позиции  1 указывать совокупный годовой объем закупок заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее – Закон 44-ФЗ), за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей);
21. прекратить нарушение  пп. «б» п.2 раздела II Приложения к Постановлению № 238 и в позиции 2 указывать общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок,    предусмотренных   частью 1.1 статьи 30      Закона 44-ФЗ, рассчитанный как сумма значений позиции 2 (тыс. рублей);
22. прекратить нарушение  пп. «в» п.2 раздела II Приложения к Постановлению № 238 и в позиции 3 указывать совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона 44-ФЗ, как разница между совокупным годовым объемом закупок заказчика за отчетный год, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, и общим объемом финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году, указанным в подпункте "б" настоящего пункта (тыс.рублей);
23. прекратить нарушение  пп. «г» п.2 раздела II Приложения к Постановлению № 238 и в позиции 4 указывать объем закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году (не менее чем 15 процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона) (тыс. рублей);
 24. прекратить нарушение  пп. «д» п.2  раздела II Приложения к Постановлению № 238 и в позиции 5 указывать объем закупок, рассчитываемый как сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации (тыс. рублей);
25. прекратить нарушение  пп. «ж» п.2 раздела II Приложения к Постановлению № 238 и в позиции 7 указывать объем закупок, который заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, рассчитанный как сумма значений объемов, указанных в позициях 5 и 6 (тыс. рублей);
26. прекратить нарушение  пп. «з» п.2 раздела II Приложения к Постановлению № 238 в позиции 8 указывать долю закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, рассчитанная как процентная доля объема закупок, указанного в позиции 7, по отношению к совокупному годовому объему закупок, рассчитанному с учетом части 1.1 статьи 30 Закона 44-ФЗ и указанному в позиции 3 (процентов);
27. прекратить нарушение пп. «а» п.3 раздела III Приложения к Постановлению № 238 и в позиции 1 указывать уникальные номера реестровых записей контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями, из реестра контрактов, заключенных заказчиками;
28. прекратить нарушение пп. «в» п.3 раздела III Приложения к Постановлению № 238 и в позиции 3   указывать уникальные номера реестровых записей контрактов, заключенных по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 30 Федерального закона, из реестра контрактов, заключенных заказчиками.
29. в срок до 27.03.2016г. обеспечить соблюдение требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок:          
        29.1 опубликовать в разделе «Реестры» подразделе «Отчеты заказчиков» на официальном сайте  Единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении контракта:
                  -    № 8414000102/2 от 12.05.2014г.
                  -    № 8414000268/3  от 04.08.2014г.
                  -    № 8414000393/2  от 05.12.2014г.
                  -    № 8414000002     от 11.03.2014г.
                  -    № 8414000164     от 01.07.2014г.
                  -    № 8414000414     от 15.12.2014г.
                  -    № 8414000424     от 22.12.2014г.
                  -    № 8414000013     от 10.03.2014г.
                  -    № 20                    от 01.04.2014г.
         29.2 опубликовать в разделе « Контракты» в подразделе «Единый реестр государственных и муниципальных контрактов» на официальном сайте  Единой информационной системы в сфере закупок информацию об исполнении контракта:
                  -    № 8414000102/2 от 12.05.2014г.
                  -    № 8414000268/3  от 04.08.2014г.
                  -    № 8414000393/2  от 05.12.2014г.
                  -    № 8414000002     от 11.03.2014г.
                  -    № 8414000164     от 01.07.2014г.
                  -    № 8414000414     от 15.12.2014г.
                  -    № 8414000424     от 22.12.2014г.
                  -    № 8414000013     от 10.03.2014г.
                  -    № 20                    от 01.04.2014г.
 
30. В срок до 27.06.2016г. направить в сектор финансового контроля Администрации Красносулинского района документы об исполнении пункта 29 настоящего предписания, с приложением подтверждающих документов (скриншот сайта).
Предписание может быть обжаловано в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностное лицо заказчика (пункт 7 статьи 19.5 КоАП РФ).
 
Ведущий специалист
сектора финансового контроля                                   Л.В. Рылова
 
 
С предписанием ознакомлен,
экземпляр предписания получен:              
 
 Главный врач МБУЗ «РБ»                                        А.В. Лубенцов